Ny EU-FAQ ændrer, hvem der er "producent" af emballage under PPWR

PPWR afløser det tidligere emballagedirektiv og skal fortolkes ens i alle medlemslande. Formålet er at reducere emballageaffald, øge genanvendelsen og designe mere emballage til en cirkulær økonomi. Det betyder, at emballage fremover skal vurderes på materialeforbrug, genanvendelighed og mærkning. Ansvaret er spredt ud over hele værdikæden: Producenter, leverandører, importører, distributører og forhandlere kan alle blive omfattet.

Fordi lovteksten i en forordning som PPWR er svær at omsætte til konkrete arbejdsgange på fabriksgulvet, udgiver Kommissionen løbende en FAQ med sin officielle fortolkning. Her er fortolkningen af, hvem der er ”producent” anderledes end hvad mange virksomheder havde forventet. 

Det er designet af emballagen som afgør, hvem der har producentansvaret.

Ifølge FAQ'en er producenten den virksomhed, der bestemmer emballagens design – ikke nødvendigvis den, der fysisk fremstiller den. Sætter en virksomhed sit navn eller varemærke på en emballage, tæller den som udgangspunkt som producent, også selv om den aldrig selv har designet eller produceret noget. Det samme gælder, hvis virksomheden vælger en standardløsning fra en leverandør. 

Er emballagen derimod helt neutral og uden kobling til et brand, ligger ansvaret hos den virksomhed, der fysisk fremstiller den. Et klistermærke, der sættes på i forbindelse med forsendelse, er dog ikke nok til, at man overtager producentansvaret. 

Transportemballage

For transportemballage skelner FAQ'en mellem to roller. Ansvaret for emballagens dokumentation følger den, der fremstiller emballagen, eller den, der sælger den under eget navn eller varemærke. En standardkasse uden branding er derfor fortsat fabrikkens ansvar, også når den sælges videre. Samler en virksomhed selv en færdig emballage af indkøbte komponenter, er det den virksomhed som bliver anset for at være producent af emballagen.

Den virksomhed, der fylder kassen og sender varer ud, har en anden rolle. Den bærer producentansvaret for emballageaffaldet og skal registreres og indberette emballagemængder. Sætter den samtidig sit eget navn eller varemærke på kassen, overtager den også dokumentationsansvaret for selve emballagen. Det kan komme som en overraskelse for virksomheder, der hidtil har set al emballage som leverandørens ansvar.

Overgangsregel for lagerbeholdning

Producenter skal kunne dokumentere emballagens design, materialer og sporbarhed mere detaljeret end tidligere. For emballage, der allerede ligger på lager, gælder en overgangsregel: Den skal ikke destrueres eller ommærkes, hvis de krævede oplysninger – en unik identifikation samt producentens navn og adresse – i stedet gives i et ledsagedokument. Det gælder også genbrugsemballage, der allerede er i omsætning. For emballage produceret efter august 2026 må et ledsagedokument dog kun bruges, hvis oplysningerne ikke kan sættes direkte på emballagen.

Hvad bør virksomheder gøre nu

Kortlæg, hvilke typer emballage virksomheden bruger, hvilke materialer de består af, og hvem i værdikæden der reelt bliver anset for producent. Mange virksomheder har flere roller på samme tid, og svaret kan skifte fra emballagetype til emballagetype. Virksomheder, der hidtil har regnet sig selv som "bare" et brand, en importør eller en køber af standardemballage skal også forholde sig til de nye regler. Hos Quantified Impacts kan vi hjælpe jer med at afkode de nye regler.